网格服务管理赋能基层治理现代化

网格服务管理赋能基层治理现代化

吕勇江 字数: 2133

《 学习时报 》（ 2025年11月10日 第 04 版 ）

基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。近年来，广西壮族自治区北海市积极推行“党建+网格+大数据”模式，充分运用网格服务管理平台，引导党员干部在优化基层治理、增进人民福祉中改进作风、创新实干，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

党建引领、一网统管，全面畅通群众诉求渠道。推进基层党建与网格工作深度融合，完善上下贯通、协调联动、多元支撑的基层治理体系，坚持密切联系群众，及时了解群众所需所盼所求。一是织密组织体系。大力推动党组织覆盖到网格，按照“一网格一支部（党小组）”原则，建立网格党组织2396个，健全街镇、村（社区）、网格、小区四级组织架构。出台网格党组织运行规则，明确议事决策、服务群众、管理监督等具体规范，推动网格党组织职责清晰、运行高效。统筹全市348个机关企事业单位党组织与村（社区）党组织结对共建，引导1.5万余名在职党员、公职人员融入居住地网格，主动亮身份、当先锋，增强网格党组织的政治功能和组织功能。二是合力排查收集。推动各级党员干部主动深入基层、走访群众，排查发现潜在风险隐患和矛盾纠纷线索；调度全市网格员充当“移动探头”，及时采集上报基层治理问题与群众诉求；鼓励广大群众通过12345热线、社区议事会等渠道积极反映问题、提出意见建议。通过多方协同构建起“干部走访发现、网格巡查采集、群众主动反映”的社情民意收集体系，全面了解掌握群众反映的急难愁盼问题。三是全量汇聚信息。建成网格服务管理平台，将党员干部和网格员发现上报、12345热线接听、全市各类系统平台接单等渠道民意诉求信息全部接入，整合综治中心与清廉北海等13个部门信息系统、4.8万路视频监控以及1.1万个网格报事终端，打破部门数据壁垒，实现“一网汇聚、一口受理”。今年以来，平台累计汇聚各级各领域事件信息28.94万余件，彻底扭转了以往多头受理、标准不一、重复处置的局面，有效提升了城市事件跨部门、跨层级协同处置效率。

数智赋能、跟踪问效，高效解决群众问题诉求。加强大数据、人工智能等技术手段同基层治理的结合，规范网格事项分类流转、处置办理、协调联动、督查问效的闭环运行流程，实现信息智能研判、精准调度、高效处置，妥善解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事。一是智能管理分派工单。开发网格服务管理人工智能大模型，创新设计智能感知、智能预警、智能派单、智能质检、智能回访等全流程智能应用场景。依托算法模型对群众诉求进行智能解析，实现工单信息自动归类、事项精准分类、涉事地智能匹配，自动向各级、各承办单位和责任人派单，平均时长由人工派单的2个小时左右缩短至1秒内，派单准确率达90.74%。二是联动解决重点问题。建立群众诉求分类处置机制，推动“共性问题”集中解决、突发紧急事项“即时处理”、疑难复杂事项“协调解决”。对于多发频发事项，网格服务管理平台每月梳理形成工作专报，由分管市领导牵头开展专题研究，提出整改措施，压实整改责任，形成工作专项，集中推进同类事项办理和问题整改；对于突发紧急事项，即时启动应急预案，组建工作专班，快速调配应急资源力量，确保快速有效控制事态发展；对于疑难复杂事项，及时召集相关部门会商研究，明确主责单位与配合部门，汇聚多方力量与专业资源，推动问题实质性解决。三是领导回访不满意工单。制定诉求事项承办单位领导电话回访制度，由市党政主要领导示范带头，组织市、县两级职能部门负责人按月轮流进驻市网格化指挥中心，针对群众诉求未解决、群众未评价和评价不满意的工单进行专席电话回访，听取群众意见建议，深入了解问题原因，推动诉求事项跟进办理。

廉情直报、实时监测，同步推进纪律作风建设。坚持把党内监督和群众监督紧密结合起来，通过基层监督、数据监测和常态排查等手段，及早了解发现各级党员干部纪律作风问题，推动及时整改提升。一是引导网格员监督直报。充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的独特优势，由分散在全市各社区（村屯）的9000余名专兼职网格员担任廉情监督员，收集群众身边不正之风和腐败问题线索，随时随地通过网格服务管理平台“廉情监督直报”模块一键直报市纪委监委，将监督触角延伸到群众身边。二是运用大数据监测预警。将网格服务管理平台数据库接入市纪委监委监督管理系统，实时共享数据信息，对多发频发、重复投诉、久拖不决、群众满意度低的诉求事项进行自动预警，深入排查党员干部中推诿扯皮、敷衍塞责、漠视群众利益等情形以及可能存在的腐败问题线索，及时介入处置，切实把作风问题与解决实际问题有机结合起来。三是构建常态化纠治机制。针对直接服务企业和群众的基层党员干部，经常性开展传统廉吏文化、为民服务榜样教育，做好腐败案例的警示剖析，制定清晰具体的行为规范，实施靠前提醒监督，让基层党员干部知道倡导什么、禁止什么。建立“及时发现问题、分类推动整改、跟踪评价问效”的常态排查整改机制，定期分析市委巡察办、网信办和市网格化指挥中心、信访局等部门推送的问题线索，严肃查处不作为、慢作为、乱作为、假作为等损害群众利益行为，倒逼党员干部履职尽责、勤廉为民。

（作者系广西壮族自治区北海市委副书记、组织部部长）