天津市委常委、组织部长周德睿： 推动组织工作善作善成见行见效

来源：《党建研究》2024年第4期

推动组织工作善作善成见行见效

（天津市委常委、组织部长周德睿，《党建研究》2024年第4期。作者清华大学法学硕士，曾任湖南省常德市委书记、天津市副市长，天津市委常委、宣传部长）

2024年春节前夕，习近平总书记到天津考察并发表重要讲话，明确提出“四个善作善成”的重要要求，为新时代新征程天津发展把脉定向、指路引航。把美好蓝图变为美好现实，关键在党、关键在人、关键在干。我们要将深入学习贯彻习近平总书记考察天津时的重要讲话精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想结合起来，聚焦高质量发展这一首要任务，坚持抓经济见政治、抓党建促经济，着眼“善作善成”，努力提升“善”的能力、细化“作”的措施、确保“成”的效果，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚强组织保证。

一、以忠诚铸魂夯实思想根基

习近平总书记强调，对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。要推动党员、干部涵养忠诚大德，做到表里如一、知行合一，任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是在铸就忠诚中紧跟紧随。突出抓好政治忠诚教育，把学习贯彻习近平总书记考察天津时的重要讲话精神作为重中之重，用好平津战役纪念馆等现场教学点，引导党员、干部把感恩之心、爱戴之情转化为忠诚之志、看齐之行，“党叫干啥就干啥、党不叫干啥就不干啥”，一切行动听从习近平总书记和党中央号令指挥。二是在巩固拓展中深学深用。以巩固拓展主题教育成果为抓手，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，严格落实党委（党组）会议第一议题、集体学习第一主题、干部培训第一主课制度，推动党员、干部读懂原文原著的“有字之书”，读透新时代伟大变革的“无字之书”，读好反躬自省、返璞归真的“心灵之书”，真正把马克思主义看家本领学到手。三是在政治历练中锤炼党性。深入开展党纪学习教育，实施“一把手”政治能力提升计划、年轻干部理想信念强化计划，重神而不重形、重里而不重面，增强感染力、震撼力、穿透力，坚决防止“低级红”、“高级黑”，让党员、干部在共鸣中理解、在共振中感受、在共情中体味，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

二、以聚力提质锻造骨干力量

全面建设社会主义现代化大都市，离不开一支堪当重任的高素质干部队伍。要进一步优化干部选育管用工作，把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来，不断提高各级领导班子和领导干部的定力、活力和能力。一是抓导向强引领。落实新时代好干部标准，严把政治关、廉洁关、能力关、业绩关，大力提拔重用“脚上沾泥”的、“真材实料”的、“久经沙场”的、“敢打必胜”的干部，真正让吃苦的吃香、优秀的优先、有为的有位、能干的能上，以正确用人导向引领干事创业导向。二是抓关键强队伍。突出选好配强“一把手”，把最放心的人放在最不放心的岗位上，把能力最强的人放在难度最大的岗位上，把最有潜力的人放在条件最艰苦的岗位上，把个性最鲜明的人放在最能发挥特长的岗位上，真正做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好钢用在刀刃上。三是抓结构强功能。领导班子是干部队伍的龙头，不仅要个体强，更要整体优。认真落实新一轮全国党政领导班子建设规划纲要，坚持班子结构服从整体功能，既注重优化年龄、经历、专业、来源、能力等“硬结构”，又综合考虑性格、气质等“软因素”，通过“软硬兼施”提高班子的兼容性、互补性，增强班子的凝聚力战斗力。四是抓能力强素质。围绕落实“四个善作善成”重要要求，聚焦解决“无能为力”的问题，大力实施干部履职能力提升计划，围绕发展新质生产力、进一步全面深化改革开放、推动文化传承发展、提升城市治理现代化水平4个方面，分专题举办示范培训班，推动干部既敢闯敢干又善作善成。

三、以“瞪羚”淬炼抓好根本大计

培养选拔优秀年轻干部，是事关党的事业薪火相传、后继有人的根本大计。要坚持战略眼光、系统思维和全局观念，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，重点发现和培养一批政治素质好、发展潜力大的“瞪羚式”优秀年轻干部，让他们到基层一线淬炼成长。一是既注重数量又保证质量。严格标准条件，第一条看是否对党忠诚，优中选优、从严把关，不能重外在条件、轻内在素质，真正把政治上信得过、靠得住、能放心的好苗子选出来。二是既盘活存量又优化增量。用好优秀年轻干部专项调研成果，重点关注在高质量发展“十项行动”主战场冲锋陷阵的“闯将”、“猛将”，重点培养在各个岗位挑大梁的工作骨干。同时，坚持全市干部“一盘棋”，拓宽视野、不拘一格，重点发现事业发展急需紧缺的专业人才，持续做大优秀年轻干部总量基数。三是既立足当下又着眼长远。兼顾“燃眉之急”与“长远之需”，坚持萌芽期发现、成长期培养、成熟期使用、成就期重用，既综合比选“排队”，又允许破格“插队”，更果断淘汰“出队”。2023年以来，全市提拔重用30多名“80后”市管干部，分两批从市级机关、市管企事业单位选派23名“85后”优秀年轻干部到乡镇（街道）担任党政正职，一些选派的优秀年轻干部在防汛救灾、基层治理等工作中发挥重要作用。四是既关心厚爱又从严要求。落实中央加强年轻干部教育管理监督的意见，把严的要求落实到年轻干部选育管用各环节、成长进步各阶段，引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”，防止“前脚刚踏上仕途，后脚就走入歧途”。

四、以“雏鹰”培育涵养源头活水

习近平总书记强调，刚参加工作的干部就像小树苗一样，需要精心浇灌、修枝剪叶，基础打扎实了才能茁壮成长。针对新入职的选调生、公务员等“雏鹰”干部，加强党性锻炼、专业提升、作风养成，帮助他们走好从政第一步。一是抓好源头建设。紧紧围绕事业发展所需合理设置招录岗位，优化调整基层录用人员结构，把更多有家国情怀、有专业能力、有可塑性的优秀人才吸纳到干部队伍中来。二是加强领导帮带。完善帮带机制，压实帮带责任，推动各级领导干部以身作则、率先垂范，政治上带头、思想上带路、工作上带领、作风上带动，切实带出好作风、带出高素质、带出真能力。三是注重培养使用。对优秀苗子要早发现、早培养、早使用，健全跟踪考察制度，通过基层锻炼、交流轮岗、安排到上级机关跟班学习等多种形式，使他们经历更丰富、阅历更完整、能力更扎实。

五、以强基赋能打造战斗堡垒

习近平总书记强调，提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务。基层强则国家强，基层安则国家安。要树立大抓基层的鲜明导向，统筹推进各层级各领域基层党组织建设，在增强政治功能和组织功能上持续用力，在推动全面进步、全面过硬上升级加力，在提升治理能力和治理效能上精准发力，真正形成党建“同心圆”、治理“一盘棋”。一是筑牢基层党建主阵地。深化党建引领基层治理行动，聚焦党的领导、为民服务、安全稳定，全力抓好政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治工程”，用党建资源撬动社会资源，把工作对象变成工作力量，切实把组织建到最基层、把阵地搬到家门口、把服务做到心坎上。深入推进抓党建促乡村振兴，全面提升乡村班子领导乡村振兴能力，派强用好驻村第一书记和工作队，在建好乡村振兴示范村、扶持经济薄弱村等工作中充分发挥基层党组织作用，让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火。二是做好服务发展大文章。扎实开展新经济组织、新社会组织、新就业群体党建集中攻坚，着力提升“两个覆盖”质量，把“新群体”融入“大党建”、以“组织力”激发“生产力”，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力，推动形成厚待投资者、成就企业家、尊重纳税人、服务从业者的良好氛围。三是打好赋能减负组合拳。聚焦解决基层治理“小马拉大车”问题，把基层权责清单健全起来，把督查检查考核的数量压下来，严格控制从基层借调干部，深入实施一批放权赋能重点项目，持续推动资源和力量下沉，真正“为车减负”、“为马赋能”。

六、以海河英才强化人才支撑

习近平总书记强调，天津要在发展新质生产力上勇争先、善作为。发展新质生产力，归根结底要靠人才实力。要结合推进科教兴市、人才强市行动，全方位培养、引进、用好人才。一是“筑巢引凤”集聚人才。以建设国家级人才平台为目标，全力服务保障天开高教科创园建设，充分发挥高水平实验室、国家科研机构等创新平台作用，积极推进京津冀人才一体化发展，让津沽大地成为优秀人才的集聚之地、成长之地、向往之地。二是“百花齐放”引育人才。聚焦科技攻关任务和解决“卡脖子”技术问题，紧盯一流科技领军人才和创新团队，引育一批战略“帅才”、产业“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”。三是“放权松绑”激励人才。体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。深化人才发展体制机制改革，坚持先立后破，完善人才管理、评价、流动、激励等制度，破除不敢授权、不会授权、不愿授权的思想禁锢，破除“官本位”、行政化的思维定式，破除简单套用行政管理的办法对待科研人才的陈旧习惯，最大限度激发各类人才创新创造活力。四是“近悦远来”留住人才。大力营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，待遇适当、后顾无忧的生活环境，公正平等、竞争择优的制度环境，识才爱才、敬才用才的发展环境，大事上见政策、小事上见精神，真正让人才干事有平台、发展有空间、生活有品质、内心有归属。

七、以家暖心安激发干事热情

组织部门是党员之家、干部之家、人才之家，只有“家”暖，才能心“安”；只有“心”安，才有业成。要坚持把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，匡正干的导向、保护干的热情、激发干的动力、浓厚干的氛围，更好提振干部干事创业精气神，激励广大干部奋发进取、建功立业。一是坚持严的基调推动肯干。加强全方位管理和经常性监督，加大调整不适宜担任现职干部力度，对心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摆烂”的干部要让坚决地“下”，持续释放庸者下、劣者汰的强烈信号。二是浓厚家的氛围激励敢干。家要有家的样子，要体现家的温暖、负责、关心。严管不是死管，管严不是管死。细化落实“三个区分开来”，既要踩刹车更要踩油门，既要设路障更要设路标，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲，让干部真正在关键时刻冲得上来、危难关头豁得出去。推动落实各项待遇保障政策措施，欢迎干部常回“家”坐坐，增强干部对组织的信任感和归属感。三是减少繁文缛节促进实干。持续推进为基层减负，杜绝以“层层传导压力”为名，行“层层推责甩锅”之实，最大限度让复杂问题简单化、简单问题流程化、办事流程标准化、工作标准制度化。对组织工作流程、审批事项、工作机制等大起底，优化工作流程事项，带动各级组织部优化流程事项，让基层有更多时间和精力抓落实。

八、以出手出彩擦亮金字招牌

今年是中央组织部建部100周年，我们要牢记习近平总书记“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的谆谆嘱托，继承发扬光荣传统和优良作风，始终把“模范”和“过硬”作为目标追求，持续深化模范部门和过硬队伍建设。一是最讲政治。政治上强，则一强百强；政治上弱，则百弊丛生。时刻绷紧讲政治这根弦，用政治的“望远镜”登高望远，用政治的“显微镜”见微知著，当好坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的排头兵。二是最讲大局。围绕“国之大者”、党之大计“公转”，激发内生动力“自转”，带动党员、干部、人才“共转”，杜绝无效“空转”，提高一级想问题、降低一级抓落实，既为一域争光、更为全局添彩。三是最讲公道。组织讲公道，干部才能走正道。凡事出以公心，坚持一碗水端平、一把尺子待人、一个标准行事，不怕得罪人，不当老好人，不让老实人吃亏，不让钻营者得利，做到以公立矩、以公立信、以公立威。四是最讲担当。靠作风吃饭、拿实绩说话，推动工作落实敢啃“硬骨头”，服务发展大局敢闯“新路子”，整治不正之风敢碰“硬钉子”，直面困难矛盾敢挑“重担子”，干就干到最好、做就做到极致。五是最讲奉献。成人之美、美人之美，才能美美与共。做事不怕吃苦、做人不怕吃亏，苦累面前多思得，工作当中多思责，甘当“绿叶”扶“红花”。六是最讲规矩。打铁必须自身硬。坚持思想锤炼从严、工作标准从严、作风养成从严、自我约束从严，努力争当“模范”、“硬汉”，为全面建设社会主义现代化大都市贡献智慧和力量。