支持青年科技人才在发展新质生产力中担重任

支持青年科技人才在发展新质生产力中担重任

郑晓博 字数: 2067（作者系共青团北京市委员会书记）

《 学习时报 》（ 2025年09月01日 第 04 版 ）

习近平总书记指出，“把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角”。党的二十届三中全会提出，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。当前，我国正处于新质生产力发展的战略机遇期、深度承压期、塑造变革期和窗口展示期，也是青年科技人才创新创造的黄金期，但“青年创新活力强——成果转化效率低——产业带动效应弱”的矛盾依然突出，需要不断健全长效机制，构建青年科技人才助力发展新质生产力的有效路径。

加快培养和使用青年科技人才的重要意义

青年科技人才是前沿科技创新的生力军。创新是人类进步的源泉，青年是创新的重要生力军。国家重点研发计划参研人员中，45岁以下占比达80%以上，我国嫦娥探月工程等多个国家级重大科研项目的核心团队成员平均年龄在30——40岁之间，人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域接连取得突破，传统科研模式正经历深刻变革，青年已成为我国推动科技强国建设、保障核心技术自主可控的中坚力量。

青年科技人才是产业升级创新的助推器。科技创新是实现经济高质量发展不可或缺的核心驱动力，而青年科技人才是推动产业升级的关键力量。从致力于量子精密测量技术和高端科学仪器研发的90后创业青年，到着力实现人形机器人产业化、关键技术和重要零部件国产化的大学生创业团队，青年科技人才大胆创新尝试，将实验室成果转化为现实生产力，有力促进了新兴产业蓬勃兴起和传统产业阔步转型。

青年科技人才是国际科技竞争的新引擎。当今世界，全球科技领域竞争日益激烈，科技人才成为各国竞相争夺的重点。据统计，我国内地入选世界高被引科学家数量从2014年111人次增至2024年1405人次，国家自然科学基金青年科学基金项目立项数量从2012年1.4万余项增至2024年2.07万余项，青年科技人才肩负着在国际科技舞台展现中国实力的重任，其发展规模与质量将深刻影响我国在全球科技领域的竞争力。

构建青年科技人才助力发展新质生产力的长效机制

科技部等五部门实施的“减负行动3.0”、中央层面出台的《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》成效明显，相关地方性法规也日趋完善，逐步形成了全维度、多层面、广覆盖的科技创新支持体系。但当前政策体系对青年群体的差异化需求响应不足，政策工具的“一刀切”问题尤为突出，跨部门政策协同机制尚未完善，新兴领域政策供给滞后于技术发展，存在“政策悬浮”与“执行梗阻”等困境。这需要进一步探索构建青年科技人才助力发展新质生产力的环境营造、成果转化、人才培养、政策支持、资源配置“五位一体”工作机制，推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链有机衔接。

优化青年创新环境营造机制，增强科研生态活力。赋予青年创新机会，在重大科技任务、关键核心技术攻关及应急科技攻关工作中，勇于起用青年科技人才，激励他们打破学科与领域界限投身颠覆性技术创新任务。健全风险包容机制，对具有战略意义的探索性课题，经评审确认其研究方案科学合理但因技术难度导致未达预期的，不计入不良考核记录。搭建国际交流平台，专项支持青年科学家国际交流活动，定期组织跨国项目对接会，促成中外青年团队联合申报国际科研计划。

创新科研成果转化应用机制，注入创新发展动力。拓宽科技成果转化渠道，加速形成以龙头企业为引领、高校及科研机构为支撑、各类创新主体协同发展的创新联合体，打通高校、科研院所、企业合作的卡点和堵点。推进科研设施资源共享，建设共性技术服务平台，提供中试熟化、工艺优化、合规认证等一站式服务，缩短从实验室成果到产业化的周期。完善青年科技创新体制，鼓励青年科研人员通过“揭榜挂帅”“赛马制”等机制参与重大科研任务攻关。

健全青年科技人才培养机制，释放科技创新潜力。深化高等教育人才培养改革，完善基础、新兴、交叉学科的设置调整机制和适应新兴学科发展的复合型人才培养模式。优化科技人才评价激励制度，构建多元化、差异化人才评价机制，形成以价值创造、专业能力及实际贡献为核心的评价体系。强化青年科技人才支持保障，鼓励高校、院所、企业建立“科研友好型”管理模式，简化项目申报和过程管理程序，针对青年科技人才在职级晋升、住房保障、心理健康等领域加大支持力度。

完善青年创新政策支持机制，凝聚保障激励合力。打造集成化政策服务平台，探索构建科技创新政策智能服务平台，提供“一站式”查询与申报服务。实施精准化青年政策供给，制定面向青年科技人才的专项政策包，在项目申报、经费使用、职称评定等方面给予倾斜。健全系统化政策监督机制，建立多部门、多主体参与的科技创新政策督导机制，确保政策红利充分释放。

夯实科技创新资源配置机制，提高自主创新能力。强化职业早期支持，逐步扩大对青年科技人才的基本科研业务费资助规模，有力助推其科研职业生涯的快速启动。健全科技金融体系，为初创期、成长期、成熟期等不同类型科创主体提供精准化金融服务。助力科创企业发展，充分发挥企业在科技创新中的主体地位，加大对科创企业的税收优惠、财政保障、金融服务等支持力度。

（作者系共青团北京市委员会书记）